La madrugada del 4 de diciembre de 2025 marcó un hito en la Legislatura bonaerense, al aprobarse la Ley de Financiamiento solicitada por el gobernador Axel Kicillof. La sesión de la Cámara Baja comenzó pasadas la 1:30 AM, después de semanas de negociaciones y un escándalo protagonizado por el intendente de San Nicolás. A pesar de los inconvenientes, se logró la media sanción para el proyecto que contemplaba un endeudamiento de casi 3.500 millones de dólares. A las 4 AM, el Senado convirtió el proyecto en Ley, obteniendo más de dos tercios de los votos.
Las diferencias surgieron en torno a los montos destinados a los municipios. La oposición, especialmente la UCR, cuestionó varias cifras. Después de nuevas reuniones y negociaciones, se alcanzó un acuerdo que incluyó la incorporación de representantes opositores en organismos clave como el Banco Provincia y el Consejo de Educación.
El paquete de financiamiento propone una distribución variada de recursos. Se destinarán aproximadamente USD 1.045 millones para cancelar obligaciones de Rentas Generales y sostener programas sociales. Otros USD 1.990 millones se orientarán a la cancelación de deudas, junto con algunos fondos para proyectos de infraestructura. Además, se asignarán USD 250 millones en Letras del Tesoro para cubrir necesidades a corto plazo.
El debate no estuvo exento de momentos tensos. El intento del intendente de San Nicolás de asumir su banca generó un intercambio acalorado, dado que no había presentado las autorizaciones necesarias. A pesar de ello, la sesión continuó y se aprobaron varias designaciones en el Consejo General de Educación y otras instituciones, incorporando diversidad política.
Con la aprobación de esta Ley, Kicillof tiene una vía abierta para gestionar el endeudamiento y así fortalecer la economía bonaerense. La Legislatura ha dejado claro que el diálogo y los acuerdos son fundamentales en un clima político adverso. Las próximas horas serán cruciales, ya que se espera que el Senado ratifique lo aprobado por Diputados. En resumen, el éxito de esta sesión marca un paso importante en la política económica de la provincia, con el objetivo de estabilizar y potenciar las finanzas en un contexto desafiante.
| Con la aprobación del Financiamiento en la @HCDiputadosBA, quedan selladas las tres herramientas clave que el gobierno bonaerense necesita para asistir a los municipios y no cortar las inversiones en materia de salud, educación y obra pública.
Fueron semanas arduas de… pic.twitter.com/Rjo3SC3glI
— Alexis Guerrera (@AlexisGuerrera) December 4, 2025
Las negociaciones
Sobre el filo de la noche, Axel Kicillof habría encontrado la llave para sumar los votos necesarios y garantizar la aprobación del endeudamiento en Diputados y Senadores. Al llegar dicho acuerdo, hablado y consensuado desde la tarde, para de la oposición, sobre todo de la UCR, marcaron diferencias entre lo hablado y lo que llegó escrito desde Calle 6.
En la previa de la sesión, desde el oficialismo aseguran que se tejió una ingeniería política que combina cargos, gestos hacia los intendentes y movimientos en el Banco Provincia, todo con el aval en vivo de Kicillof.
Mariano Cascallares, flamante vicepresidente de la Cámara Baja, y Gabriel Katopodis, ministro de Infraestructura, Alexis Guerrera, Alejandro Dichiara, Rubén Eslaiman y Facundo Tignanelli, encabezaron reuniones con las distintas bancadas legislativas opositoras. Fuentes legislativas aseguraron que el mismo Kicillof pudo dialogar con algún opositor y asegurarle que las negociaciones tenían su aval.
#Ahora | 🏛 Se aprobó la Ley de Financiamiento.
— Diputados BA (@HCDiputadosBA) December 4, 2025
Los cargo creados
La Cámara de Diputados aprobó una batería de designaciones que renovará la representación en el Consejo General de Educación, una de las solicitudes de la oposición para el acompañamiento de la Ley. La lista incluye a Marcelo Zarlenga, Graciela Veneciano, Graciela Salvador, Graciela Ramundo, Maira Rocío Ricciardelli, la senadora Aldana Ahumada, el dirigente César Valicenti, el radical Carlos Bonino, Silvio Maffeo —quien continuará en el cargo— y Josefina Mendoza. Se trata de un cuerpo plural que combina perfiles sindicales, legisladores y referentes partidarios de distintos espacios políticos.
El nuevo Directorio del Banco Provincia quedó integrado por representantes de distintos bloques políticos. Frente Renovador aportó a Javier Osuna y a Sergio Bordoni. Desde el kicillofista Movimiento Derecho al Futuro se incorporaron Cuto Moreno, Julio Pereyra, Alejandro Formento y Carlos Orsingher. Por La Cámpora ingresaron Rodrigo Rodríguez Laura González, mientras que el espacio Insaurralde sumó a Gabriela Demaría.
A su vez, Unión y Libertad obtuvo un lugar con Fernando Rozas, y el PRO incorporó a Matías Ranzini y a Adrián Urreli. Finalmente, la UCR completa la nómina con Marcelo Daletto y Fernando Pérez.
Además, Diputados dio luz verde a las nominaciones para el Tribunal Fiscal, donde fueron incorporados profesionales de diversas áreas: las abogadas Virginia María García, Mariana Rodríguez y María Fernanda Campo; los abogados Gabriel Fabián De Pascale, Federico Carozzi y Ángel Gabriel Villegas; así como los contadores Marcelo Giampaoli y Cecilia Alejandra Oroz. Con esta aprobación, ambos organismos renuevan su conformación y quedan en condiciones de continuar con sus funciones.
Tensión con Passaglia
El clima de tensión en la Legislatura bonaerense se intensificó durante la reciente sesión debido al intento del intendente de San Nicolás, Santiago Passaglia, de asumir su banca, a pesar de estar de licencia por dos años. Passaglia alegó su intención de intervenir para evitar que se aprobara el endeudamiento solicitado por el gobernador Axel Kicillof. Sin embargo, según el legislador Alexis Guerrera, su solicitud no tenía fundamento, ya que no había presentado la licencia necesaria, lo que lo inhabilitaba para ejercer funciones como diputado.
Las interacciones se tornaron acaloradas cuando Passaglia, desde un costado de las bancas, empezó a gritar en protesta. Guerrera, demostrando una notable habilidad política, le cedió la palabra al presidente del bloque Fuerza Patria, Facundo Tignanelli, quien solicitó un cuarto intermedio hasta la 1:30 de la madrugada. Esta solicitud fue aprobada, permitiendo que la sesión se detuviera momentáneamente, aunque su reemplazante, Belén Malaisi, permaneció en su lugar, sin moverse de su banca.
El intendente de San Nicolás, Santiago Passaglia, quiso reasumir su banca como diputado en donde está de licencia.
Pero no presentó la licencia de intendente y por ley no puede tener dos cargos electivos.
Entró al recinto y protagonizó este bello momento.
Ya es jueves pic.twitter.com/KRRRLAHzRD
— Facundo Cottet (@facundocottet) December 4, 2025
El reclamo de Passaglia continuó robustamente, pero Guerrera reiteró que el intendente no podía participar en el debate. Al estar pendiente la autorización del Concejo Deliberante de su ciudad, él seguía siendo el intendente y no formaba parte del cuerpo legislativo. Esta situación subraya las normas que regulan el ejercicio de funciones en la Legislatura, donde la incompatibilidad de roles es clara y fundamentada en la Constitución Provincial.
Previamente, Tignanelli había solicitado confirmación sobre la legalidad de la situación de Passaglia, señalando que, según el Reglamento Interno, debía haber documentación que respaldara su incorporación. Sin embargo, al no haberse presentado la licencia requerida, se confirmó que no se cumplían los requisitos estipulados en la Ley Orgánica de las Municipalidades. Las reglas son estrictas y establecen que el Concejo Deliberante es responsable de aprobar las licencias solicitadas, lo que enfatiza la importancia de seguir los procedimientos establecidos para garantizar la transparencia y el orden en la función pública.
