Congreso: tormenta y fuertes vientos que anticipan el naufragio de proyectos
En principio, los tiempos se acortan y los frentes abiertos son disímiles. Además, la situación social y económica no ayuda, tras el fracaso de la denominada Ley de Tierras -en realidad, Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada- que pudo aprobarse sin los capítulos que configuraban su esencia. La administración libertaria se manifiesta dubitativa ante los movimientos políticos y parlamentarios de la oposición.
Así, están aprendiendo que los costos comienzan a llegar cuando las decisiones tomadas son contrarias a los intereses cotidianos.
Los senadores dialoguistas ya le advirtieron a la jefa de la bancada oficialista, Patricia Bullrich, para apurar el tratamiento del proyecto de modificación a la Ley de Salud Mental los escenarios son adversos y concitan el rechazo de los responsables de las carteras sanitarias de las provincias. Por esta razón es que Bullrich organizó una serie de encuentros virtuales con los representantes de las provincias. La jefa de bloque oficialista tuvo que enterarse, ante la advertencia de los legisladores de bancadas dialoguistas que, el secretario de Salud de la Nación, Mario Lugones le había ocultado la disconformidad y la oposición de los integrantes del Consejo Federal de Salud (Confesa), el ámbito que reúne a los ministros de Salud de las 24 jurisdicciones de la Argentina.
El texto propuesto por la facción gobernante está trabado hace meses en la comisión de Salud, que solo realizó tres reuniones para debatir el tema y tuvo que paralizar la iniciativa el 20 de mayo de pasado. Lo cierto es que en el Consejo de Salud Provincial de Buenos Aires (COSAPRO), representantes de 18 provincias firmaron un documento que alertaba sobre un "contexto de emergencia en salud mental". En el texto se anexa el Informe Federal 2025, con un incremento del 77% en las internaciones por salud mental y del 134% en la demanda de atención ambulatoria.
Los asuntos pendientes se agolpan con el transcurrir de los tiempos palaciegos y corren serios riesgos de ser cajoneados si no se aúnan prontas voluntades políticas. Con otra perspectiva y de modo optimista se manifestó el Senador Pablo Cervi (La Libertad Avanza-Neuquén) ante Noticias Urbanas. “Muy pronto se tratarán en el recinto varios pliegos judiciales, Hojarasca, y acuerdos internacionales”, expresó. Del mismo modo, reconoció que con respecto a la iniciativa de Salud Mental es necesario acordar con las provincias para lograr finalmente dictamen.
Como si todo esto no alcanzara para apilar urgencias, en el hemiciclo vecino, dos temas propuestos por el Ejecutivo fueron protagonistas de la jornada en Diputados: el Proyecto de Inocencia Fiscal II y la Reforma de la Carta Orgánica del Banco Central. Es sabido que un mínimo porcentaje de la población está interesado en los mencionados tópicos. No obstante, con menor resonancia, existe otro tema en el que los libertarios persiguen la luz verde de pase. El gobierno de Javier Milei tiene pendiente la aprobación del Tratado de Cooperación en Materia de Patentes, tras quedar demorada en la Cámara de Diputados desde mayo pasado. De ser aprobado, podrá leerse como una validación para el ministro Federico Sturzenegger, que quedó duramente golpeado tras el traspié en el Senado de la desmenuzada Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada.
Cabe ahondar sobre la Ley de Patentes y sus implicancias: el gobierno de Donald Trump, los laboratorios extranjeros y un organismo internacional de propiedad intelectual presionan para que el Congreso adhiera al Tratado, todos ellos en oposición al interés de los laboratorios farmacéuticos locales, que suelen sintetizar las fórmulas de los internacionales. Si se aprobara la Ley Sturzenegger, la protección de las patentes de los laboratorios de los Estados Unidos, Alemania, Suiza, Reino Unido, Francia o Japón, impediría a los laboratorios locales comercializar los productos recién patentados por varios años. De este modo, el accionar de los lobbies volvió a encenderse. Detrás de una discusión aparentemente técnica sobre propiedad intelectual se despliega una puja de intereses entre laboratorios multinacionales, empresas agroquímicas, la industria farmacéutica nacional, inventores, científicos del Conicet y los organismos de ciencia y el gobierno estadounidense. Con todos los condimentos, la discusión sobre la adhesión argentina al Tratado de Cooperación en Materia de Patentes dejó de ser una cuestión exclusivamente técnica de propiedad intelectual para transformarse en una disputa política y de intereses económicos y geopolíticos.
Siempre es hoy
En el mes de los vientos, para muchos de remontar barriletes, se produjeron huracanes de debates sin resultados a corto plazo. La mirada actual está puesta en la sesión que el Gobierno pretende convocar, tras la jornada adversa que vivió en el Senado el seis de agosto. Las piezas se movieron. Patricia Bullrich ya no puede asegurar resultados en la cámara alta y Martín Menem no puede asegurar victorias en la cámara baja. De igual modo, la oposición aun no pudo conseguir que el temario sea a su medida.
El diputado Sergio Palazzo (Unión por la Patria–Provincia de Buenos Aires) declaró a Noticias Urbanas que, a pesar de la gran cantidad de iniciativas, el endeudamiento familiar no entró en el temario porque ni siquiera se ha podido tratar en comisiones. “Sólo se trata lo que se encuentra en la convocatoria y en principio, el oficialismo tendría los votos para sacarlos. Particularmente, en el tema de la carta orgánica del BCRA, tienen dificultades para juntar los votos, especialmente de acuerdo a lo que pretenden que se apruebe para la remoción del directorio del Banco”.
El proyecto expediría un blindaje estricto para la remoción de sus autoridades, exigiendo una mayoría calificada de dos tercios de los votos en ambas cámaras del Congreso para destituir al presidente o a los miembros del directorio. En torno a la posibilidad de ingresar otros debates el Diputado Maximiliano Ferraro (Coalición Cívica-Ciudad de Buenos Aires) admitió que buscan estar cerca de los 129 para una futura sesión especial, “para que ciertos proyectos entren se necesitan mayorías calificadas¨. En suma, un umbral alto, ya que a mayoría calificada o cualificada es un requisito de votación superior a la mayoría simple y absoluta. Exige un porcentaje alto y reforzado de los legisladores, generalmente, las dos terceras partes de los miembros presentes o del total del cuerpo”. Cabe aclarar que para ingresar y tratar un tema o proyecto ordinario no se necesita una mayoría calificada, sino el cumplimiento del quórum legal y la votación bajo mayoría simple o absoluta según corresponda la instancia. Es posible que varios bloques insistan con solicitar una sesión especial para el 9 de setiembre.
Desde el mediodía del jueves, con la sesión iniciada, la oposición exhibió que contaría con número para llevar al recinto proyectos relacionados con el endeudamiento familiar y la prórroga de la Ley de Emergencia en Discapacidad, dos temas que incomodan al Gobierno. Los diputados Pablo Juliano (Provincias Unidas-Provincia de Buenos Aires) y Germán Martínez (Unión por la Patria-Santa Fe) solicitaron sendos apartamientos del reglamento para introducir las iniciativas al temario. Para ser aprobados, se requerían los dos tercios de los presentes, con lo cual se sabía que resultarían rechazados, como pasó ya en dos ocasiones anteriores. La votación obtuvo 133 votos positivos, 107 negativos y 11 abstenciones, lo cual corrobora que podrían reunir eventualmente el quórum necesario (129 diputados) para una sesión y una mayoría simple para aprobar el pase a comisiones.
Papeles en el viento
Ante la gran demanda de temas que necesitan atención y tratamiento parlamentario, los tiempos se acortan ante la inminente llegada del Presupuesto 2027, que tiene como fecha límite legal para ser presentado el 15 de setiembre, aunque desde antes ya forma parte de los acuerdos con los gobernadores y los legisladores que responden a sus huestes. Asimismo, con el devenir del cónclave en Diputados en pleno desarrollo, se confirmó la sesión en Senado el jueves 27 de agosto. La impronta del encuentro serán los pliegos judiciales, entre los que se destacan los de Pablo Yaradola y Pablo Bertuzzi. El temario también tendrá cinco acuerdos internacionales y una serie de proyectos de declaración.
El saldo de la jornada
Los números mandan y la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de adhesión al Tratado de Cooperación en Materia de Patentes y lo devolvió con una corrección en su articulado al Senado. La votación resultó con 147 votos positivos, 93 negativos y ninguna abstención.
Como saldo de la jornada parlamentaria, el oficialismo reunió 129 votos, con el apoyo del PRO, la UCR y bloques provinciales. Así convirtió en ley el acuerdo entre el Mercosur y Singapur. Se debatió también la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, Inocencia Fiscal 2 y la adhesión al Tratado de Cooperación en materia de Patentes.
Como contraparte, la oposición juntó 133 votos a favor para intentar incluir en el temario proyectos sobre morosidad familiar y la prórroga de la emergencia en discapacidad. Si bien no lograron alcanzar los dos tercios necesarios para modificar el temario en ese momento, demostraron que superan los 129 votos necesarios para abrir el recinto en futuras sesiones especiales.
En consecuencia, los números de la economía para los libertarios no son propicios, pero en la casa de las leyes aún persiguen algunas victorias, que en general responden a peticiones que llegan desde el exterior, poniendo al país de rodillas ante las potencias occidentales.
