Qué planea hacer Macri con las villas

Retrocedamos a 2007. Se disputa la Jefatura de Gobierno de la Ciudad. Mauricio Macri va por todo. Y un candidato en campaña, siempre, emite cheques con la lengua que después no puede pagar con el cuerpo. Quizá el subte es el caso más claro para ejemplificarlo. ?Vamos a construir 10 Km de redes de subtes por año.? ¿Y las obras? Bien, gracias. Pero el ingeniero también habla de otros temas, como vivienda. ?Vamos a urbanizar las villas y solucionar el problema habitacional.? Lo dice ante cada micrófono que aparece.

Volvamos a 2010. Dos años después, un flanco abierto, desnudo, descuidado, en su gobierno, es el social en términos generales, y el de vivienda en particular. Pero el intento de relanzar su gestión a fines de 2009 tuvo como uno de sus objetivos saldar esta gran deuda, teniendo en cuenta que, según un sondeo de hace seis meses, 180 mil personas viven en las villas porteñas, alrededor de 40 mil familias. Y, además, el número de personas sin techo crece día a día.
Por eso, decidió darle más impulso al programa ProSur Hábitat, que depende de la Corporación Sur, y que maneja un presupuesto de casi 70 millones de pesos para obras de vivienda y mejoramiento integral en las villas (sobre todo, las que están en el sur de la Ciudad). Para hablar de algunos números, este año prevé la construcción de casi mil viviendas en villas del sur y la apertura y pavimentación de más de diez calles, además de la instalación de servicios, como cloacas y agua.

A nivel general en materia de vivienda, la Corporación -cuyo director es Humberto Schiavonne- trabaja en conjunto con el IVC, órgano rector del área, en el ojo de la tormenta por anteriores gestiones acusadas de no ejecutar el presupuesto, y con la UGIS, la Unidad de Gestión de Intervención Social.

?La gente se imagina que urbanizar villas es ir con una topadora, tirar todo lo que está y levantar casitas, y automáticamente el que vivía en un lado vive en el otro. Eso no tiene asidero, no tiene viabilidad. Es necesario generar espacios públicos comunes de hábitat donde se produzca una interacción necesaria entre el tipo que vive en la villa y el que no, además de llevar servicios donde no los hay e integrar a partir de la apertura de calles. La integración urbana ayuda a romper con la creencia de que en las villas está la fuente del delito. En eso se basa ProSur Hábitat?, asegura a Noticias Urbanas Omar Abboud, flamante titular del IVC y uno de los creadores del programa cuando formaba parte del directorio de la Corporación.

Desde la Defensoría del Pueblo de la Ciudad, aunque reconocen que la Corporación ?está avanzando? en materia de soluciones en villas y asentamientos, sostienen que ?hay una dispersión de la función ejecutiva?. Así lo asegura a este semanario Silvina Pennella, responsable del área de Desarrollo Social.

?Esta gestión, cuando asumió, planteó un proyecto por el cual se transferían ciertas responsabilidades del IVC a la Corporación. Esa iniciativa no prosperó en la Legislatura, pero sin embargo se transfirieron algunas funciones de hecho, como los planes de urbanización en villas y asentamientos. Esto generó mucha confusión en los vecinos, porque no saben ante qué organismo presentarse. El responsable con competencia en este sentido es el IVC, y no puede decir lo contrario, como esgrime ante los vecinos, los legisladores o nosotros. Y es el que debe dar cuenta por la parálisis que hay?, agregó Pennella.

La presidenta de la comisión de Vivienda en la Legislatura, Rocío Sánchez Andía, por su lado, hace foco en la potestad que manifiesta la Corporación de realizar la regularización dominal (es decir, otorgar escrituras-actas). ?Esto es riesgoso y complicado de monitorear. Ya el IVC, que tendría que ser el encargado de realizar estas acciones, es poco transparente. Lo que nos preocupa es la subejecución que hubo en el área de vivienda.?

LA VILLA 31, UN CAMINO A SEGUIR

La 31 y la 31 Bis, enclavadas en Retiro, escapan al alcance de Corporación Sur al tratarse de complejos urbanos con jurisdicción mixta, porque están asentados en terrenos nacionales. Sin embargo, esta semana se constituyó en la Legislatura la mesa de gestión y planeamiento multidisciplinaria y participativa para su urbanización, a raíz de un proyecto aprobado en diciembre de 2009 presentado por el ex legislador Facundo Di Filippo.

La mesa reúne a vecinos de la villa, profesionales y representantes de la Ciudad y de la Nación con el objetivo de definir, en el término de un año, un plan de urbanización para los barrios de Retiro, según marca la ley. Los vecinos, además, podrán participar en toda aquella decisión que los afecte especialmente.

La urbanización comprende, en la zona de Retiro, a la Calle 4, vías del Ferrocarril San Martín, prolongación virtual de la avenida Pueyrredón, Calle 9, Ramón Castillo y prolongación virtual de la avenida Gendarmería Nacional. El proyecto, que concretará una aspiración de los vecinos que lleva 80 años, incluye a los barrios Güemes, Inmigrantes, YPF, Autopista, 31 Bis y Comunicaciones.

?Lo que está faltando es un diseño de política integral. Lo que hay en la Ciudad son acciones aisladas por parte de las diferentes dependencias. Se han pensando procesos de integración sin consultar y sin engendrar canales idóneos. El ejemplo de lo que hay que hacer es lo está pasando con la Villa 31. Ahí hay un plan integral, participan todos los actores?, reconoce Pennella.

Para regresar al conjunto de los asentamientos en la Ciudad, Abboud, también ex ministro de Derechos Humanos durante la gestión de Jorge Telerman, entiende que el traspaso de funciones del IVC a la Corporación fue ?muy positivo? y que ?cuando tengamos en cuenta que el proceso de construcción de las villas como barrera (urbana e ideológica) duró como 50 años en la Ciudad de Buenos Aires, vamos a entender que el proceso de deconstrucción, de integración urbana, no se hace de un día para otro, y que excede a las gestiones de Gobierno. Para eso también hace falta responsabilidad política, de oficialismo y oposición?.

Lo que viene en el ámbito de la Legislatura es la discusión de la Ley Marco de Vivienda (también impulsada por Facundo Di Filippo), que dispone una serie de recursos para paliar la emergencia habitacional. En el medio, un contexto político que se anuncia complicado por la distribución de fuerzas entre oficialismo y oposición, donde cada uno tira para su lado y en muchas ocasiones se olvidan de que la idea de ser legislador es solucionar, en conjunto, los problemas de la gente.