Feletti no quiere más asfalto electoral

Este lunes le tocó al secretario de Infraestructura y Planeamiento (SIP) del Gobierno de la Ciudad, Roberto Feletti, presentar en la Legislatura porteña el detalle de los proyectos previstos para el 2005 y una síntesis de lo realizado hasta este momento por su gestión al frente del área. Esta presentación fue en el marco del debate del proyecto de Presupuesto 2005, por lo que le resta otra visita al funcionario a raíz de la citación realizada a la Comisión de Obras Públicas votada recientemente por la Legislatura.

En la reunión -que fue conducida por Jorge Giorno (Partido de la Ciudad), presidente de la Comisión de Presupuesto- participaron los diputados Diego Santilli, Jorge Mercado, Mario Morando, Silvia Majdalani, Sandra Bergenfeld, Jorge Enríquez, Santiago de Estrada (Juntos por Buenos Aires); Rodrigo Herrera Bravo, Gabriela Michetti, Marcos Peña, Paula Bertol, Martín Borrelli, María Soledad Acuña, María Florencia Polimeni, Alicia Bello (Frente Compromiso para el Cambio); Laura Moresi, Sandra Dosch, Alicia Caruso (Frente Grande); Fernando Cantero, Fernando Melillo (ARI); Ariel Schifrin (Confluencia); Daniel Betti, Sergio Molina (Bloque del Sur); Beatriz Baltroc (Autonomía Popular); Fernanda Ferrero, Jorge San Martino (Recrear); Julio De Giovanni, Carlos Ameijeiras (Partido de la Ciudad); Diego Kravetz, Miguel Talento (Frente para la Victoria), Juan Farías Gómez (17 de Octubre) y Roberto Vázquez (UCR).

Micrófono en mano y puntero mediante, Feletti mostró en una presentación de PowerPoint los porcentajes de llamados a licitación y los de la apertura de ofertas y explicó que cuando recibió el área "había 2.500 empleados, de los cuáles solo 172 eran profesionales, y sólo 100 de ellos eran arquitectos o ingenieros. Por lo que se decidió contratar a más profesionales y así jerarquizar más la planta de una Secretaría básicamente técnica".

"Además -agregó- estamos planteando una importante reforma administrativa del sector. Para esto vamos a enviar a la Legislatura antes de fin de año un proyecto de Ley de Empresas Públicas, para imprimir más dinamismo a la gestión mediante la creación de unidades ejecutores al estilo del modelo chileno. También queremos crear un Registro de Constructores, porque hemos notado un problema de mercado en este sentido y nos serviría para acortar los plazos de los procesos licitatorios, así como también consideramos necesaria una modificación al sistema de redeterminación de precios".

Aunque esta reforma administrativa planteada no habla bien de la gestión del anterior secretario de Obras Públicas, Abel Fatala, ni de la acción de Aníbal Ibarra en el área; Feletti fundamentó esta propuesta en el caudal de obras proyectadas para el 2005 en el Plan de Infraestructura previsto y el acortamiento de los tiempos licitatorios para poder ejecutar todas las partidas previstas para ese ejercicio.

Por otra parte, el funcionario porteño aseguró que "la Ciudad de Buenos Aires carece de un sistema de mantenimiento urbano eficaz y sostenido en el tiempo, que deje de ver al asfalto como un tema electoral". En ese sentido, promovió la descentralización del sistema en los distintos Centros de Gestión y Participación (CGP's) y afirmó que "la idea no es trabajar en base a la demanda sino en base a planes".

Uno de esos planes es la construcción del Anillo Vial. Según Feletti "el 28 por ciento de los reclamos de los vecinos de la Ciudad tienen que ver con el tránsito y el transporte. Por eso no sólo avanzamos con la extensión y construcción de las líneas de subtes sino que enviamos a la Legislatura un proyecto para la construcción del Anillo Vial. Si bien esta es una propuesta si se quiere menos marketinera, consideramos que es indispensable. No sólo porque unirá el norte con el sur del distrito, sino también porque crea un nuevo acceso entre la Ciudad, la Costanera y el Puerto".

Otro de los temas mencionados por el ex presidente del Banco Ciudad fue el fomento a la inversión privada, para lo cual su gestión impulsa una serie de medidas entre las cuáles se destacó "la elaboración de un proyecto de ley de recuperación de edificios que próximamente será enviado a la Legislatura".

La primera legisladora en realizar preguntas al funcionario fue Bello, quien cuestionó básicamente el mecanismo de contratación de las obras mediante Autopistas Urbanas (AUSA) y preguntó las obras que iban a realizarse mediante el programas Buenos Aires y el Río, que -por el momento- serían las que se desprenden del convenio firmado con el Gobierno Nacional por el Aeroparque Jorge Newbery.

En tanto, el legislador kirchnerista Miguel Talento expresó: "Causa preocupación que programas hidráulicos tengan tan baja ejecución este año. Es claro que hay un manejo deficiente de los fondos. Por ejemplo, la Dirección Hidráulica tiene un presupuesto subejecutado del 16 por ciento y la Secretaría pide un aumento de un 24 por ciento para el año que viene. ¿Por qué no se ejecutaron las obras entonces?. La política de infraestructura debería ser más eficiente para poder terminar con la Buenos Aires donde llueve y automáticamente las calles se llenan de agua".

Baltroc, por su parte, sostuvo: "El secretario plantea una concepción de la gestión que en el presupuesto se traduce en una tercerización de las obras. No podemos dejar de señalar, además, que hay algunos convenios realizados con el Gobierno Nacional y con empresas privadas que violan la legislación vigente". Esto último fue enfáticamente negado por el funcionario, quien sostuvo que todo se hace conforme a la ley.

Por otra parte, la diputada cuestionó el proyecto de Plan Urbano Ambiental enviado a la Legislatura por el Ejecutivo y pidió a Feletti que diera su opinión sobre el proyecto de Lago Pacífico.

"La realidad que desde el costado hidráulico no nos convence la propuesta de la Asociación de Vecinos Lago Pacífico (cuyos principales representantes se encontraban en la reunión), y desde lo urbanístico hay que ver su sustentabilidad en el tiempo. Además hay una propuesta nuestra de realizar dos canales aliviadores en el lugar, para lo cual estaríamos llamando a licitación a más tardar en febrero del año que viene", explicó Feletti.

En cuanto al Plan Urbano Ambiental, el funcionario aclaró -al igual que hizo posteriormente la diputada Caruso- que "el Ejecutivo reenvió una propuesta para que no perdiera estado parlamentario, pero se puede discutir. Nosotros queremos que se trate lo antes posible en la Legislatura".

A su turno, Schifrin fue bastante duro con la presentación de Feletti, así como también con la especificación de la partida presupuestaria solicitada para la Secretaría. "No hay ninguna estructura desagregada de costos en la elevación del Presupuesto" señaló el diputado, quien además defendió fuertemente el proyecto de Lago Pacífico.

Si bien la reunión se desarrolló en un clima bastante cordial, el titular de la SIP se metió en un jardín cuando hizo alusión al asfalto electoral y a las propuestas marketineras, lo cual fue hábilmente utilizado por Mercado, quien comenzó a enumerar las obras anunciadas mediáticamente y aquellas que todavía no han sido terminadas. Además pidió el detalle de los metros de asfalto electoral que se hicieron y cuántos faltan; el estado actual del canal aliviador del Arroyo Vega; y si ve viable el otorgamiento de un subsidio a las víctimas de las inundaciones.

"El nivel de subejecución presupuestaria de la Secretaría es importantísimo", señaló Mercado, a lo cual Feletti respondió: "Entiendo los cuestionamientos, pero si vemos bien actualmente el 78 por ciento de los presupuestado está respaldado por expedientes en curso y el restante por obras en ejecución".

Con respecto a las obras del Arroyo Vega, los funcionarios del área explicaron que si bien su finalización estaba prevista para agosto de este año, se produjeron una serie de interferencias de empresas concesionarias de servicios públicos que demoraron la ejecución. "Hubo 60 días de papeleo porque la empresa que tenía adjudicada la obra no quería remover las interferencias que, finalmente, están siendo resueltas por las empresas de servicios públicos. Esto aumentó el costo de la obra en dos millones de pesos y en diciembre estaría terminada", aseguraron.

Además Feletti expresó: "No soy partidario de los subsidios a los inundados, sino que considero que debe constituirse un Fondo de Reparación Genérico para Catástrofes, tal como existe en otras ciudades del mundo. Esta me parece una manera más transparente de reparar el daño. Sin embargo, no me cabe esta responsabilidad, sino que le cabe al Ejecutivo presentarlo y a la Legislatura votarlo".

San Martino, por su parte, señaló: "Me parece muy relevante escuchar a un funcionario del Gobierno de la Ciudad
asegurando a los legisladores que Buenos Aires carece de un sistema de mantenimiento urbano eficaz y sostenido en el tiempo, pero al mismo tiempo me indigna pensar que Ibarra no hizo nada por resolver esta cuestión durante su primer
mandato".

"Proponer ahora que la Ciudad no debe realizar obras públicas en base a la demanda, sino en base a planes es muy apropiado, sobre todo porque deja en claro que el asfalto electoral del año pasado fue una artera estrategia
política. Ahora se entiende por qué se arreglaban calles a pedido y no siguiendo un plan maestro. Por suerte un secretario de Gabinete nos vino a confirmar cómo Ibarra le faltó el respeto a muchos vecinos usando la plata de todos",
resaltó el presidente de la comisión de Tránsito y Transporte.

Otro de los diputados que realizaron una considerable cantidad de preguntas fue el presidente de la Comisión de Obras Públicas, Fernando Cantero. Las inquietudes del legislador estuvieron centralizadas en la ejecución presupuestaria del período 2004 y su correlato en cantidad de obras terminadas y en ejecución.

Cantero preguntó también el estado de las obras en la red de subterráneos. En respuesta a su solicitud, un representante de Subterráneos de Buenos Aires manifestó: "La obra para la extensión de la línea A comenzó este año pero terminará en el 2008. Hasta el momento se ha llevado adelante un 10 por ciento de la misma. En cuanto al segundo tramo de la línea H, se ha concluido en un 80 por ciento y nuestra intención es que para mediados del 2005, se haya finalizado con la obra civil".

Por otra parte, cabe mencionar que una constante de las reuniones que se han realizado hasta el momento, además de la comida y las bebidas varias, es el Ibarra team. Es decir, el trío Moresi-Caruso-Dosch, quienes rara vez hacen preguntas a los funcionarios pero suelen intervenir en el debate tanto para reforzar explicaciones de los distintos secretarios ante preguntas un tanto complicadas como para aclarar algunos temas que no hayan sido lo suficientemente dirimidos por los convocados en cada ocasión.

DESCENTRALIZACIÓN

Durante la mañana, fue el secretario de Descentralización y Participación Ciudadana, Héctor Capaccioli, quien tuvo que dar respuestas sobre la asignación presupuestaria proyecta por el Ejecutivo porteño para el 2005.

Capaccioli presentó los lineamientos y objetivos que guiarán la ejecución de los 29.342.720 de pesos propuestos para el área y que superan en alrededor de 10 millones a lo presupuestado en el 2004. En este marco el funcionario explicó: "El Plan de Descentralización tiende a mejorar la calidad de vida de los vecinos y vecinas, potenciando el ámbito barrial y afianzando la identidad cultural. El Plan Integral de Descentralización Política y Administrativa se basa en la voluntad de cambiar un modo de gestión centralista y burocrático. Un objetivo fundamental de este plan de descentralización es la transformación del gobierno local hacia un estilo más inclusivo, donde el ciudadano encuentre canales correctos y concretos de participación donde volcar sus inquietudes, demandas sociales y reclamos políticos".

Entre los objetivos generales que se propone la Secretaría para el año entrante, se mencionaron: "Combinar las políticas locales o barriales con las políticas reequilibradoras y redistributivas; hacer más eficiente la gestión en base al contacto directo con las problemáticas del territorio; establecer mecanismos de participación activa, efectivos, que tiendan a generar una mayor democratización de las políticas públicas".

En cuanto a los específicos, algunos de ellos son: "articular y mejorar las relaciones de los Centros de Gestión y Participación (CGP's) con las áreas centrales; establecer acuerdos de gestión con las áreas institucionales e instituciones que actúan sobre el territorio; priorizar y avanzar en la resolución de los problemas de mantenimiento urbano menor desde los CGP's, desarrollar actividades que busquen instalar a los CGP´s como la cara visible del Gobierno de la Ciudad en el barrio", entre otros.