La ley de comunas ya tiene fecha de debate

Una de las principales deudas que tiene la Legislatura porteña con la Constitución de la Ciudad es la sanción de la ley de comunas, por la cual se hará efectiva la descentralización política y administrativa de la Capital. Luego de dos años de incumplimiento del plazo que fija la Carta Magna para la elección de las juntas comunales que deben administrar cada comuna, y a siete años de la sanción de la Constitución porteña, la Comisión de Descentralización elaboró un despacho de mayoría por el cual se dividiría a la Ciudad en 16 comunas.

El dictamen se dio a conocer en una conferencia de prensa que se llevó a cabo este miércoles pasadas las 17 en el Salón Eva Perón. Estuvieron presentes la presidenta de la comisión de Descentralización, Sandra Dosch, y los diputados Cristian Caram -vicepresidente primero de la Legislatura-, Marcelo Vensentini -presidente del Interbloque Fuerza Porteña-, Roy Cortina -vicepresidente de la comisión y presidente Bloque Socialista-, Delia Bisutti -presidenta del Bloque del ARI- Juliana Marino -Peronismo Independiente-, Fernando Caeiro -Bloque Unión por todos-, Miguel Doy -Participación Vecinal-, Héctor "Tom" Costanzo -Bloque Radical Porteño-, Jorge Giorno -Partido de la Ciudad-, Marta Talotti -Argentina por Siempre-, Raúl Puy, Clori Yelicic (PS), Eduardo Peduto, Luis García Conde (ARI) y Ernesto Caparra (UCR).

Según explicó Dosch, "el despacho intenta ser la síntesis de todos los proyectos de ley de comunas que han pasado por la comisión y se ha elaborado con un amplísimo consenso. Se viene trabajando en el tema desde 1998 pero principalmente en estos últimos tres años y medio, por lo que está totalmente analizado y debatido dentro de la comisión".

En el mismo sentido, Cortina sostuvo que "el dictamen de mayoría es fruto de un enorme esfuerzo y está pensado para no incrementar ni el gasto ni el personal que posee el Gobierno. Hace dos meses que venimos trabajando fuertemente en el tema y llegamos a la conclusión de que como primer paso, vamos a aprobar una ley marco que, obviamente, será perfectible con el tiempo y la experiencia. Lo que pretendemos es crear un instrumento para continuar el proceso de descentralización que se viene llevando a cabo desde el Ejecutivo, por lo que consensuamos que el número de comunas coincidirá con el de los actuales Centros de Gestión y Participación (CGP's); es decir, estamos hablando de 16 comunas".

Por su parte, Caram señaló que "las juntas comunales tendrán siete miembros -como establece la Constitución-, que durarán cuatro años en su cargo. Está previsto que la primera elección de las juntas sea en octubre de 2005 (junto con la renovación parcial de la Legislatura para reducir gastos), a fin de que no coincida con la elección para jefe de Gobierno. El despacho será discutido en el recinto en una sesión especial que tendrá lugar el miércoles 19 de noviembre", afirmó Caram.

Además, aclaró que "aquellos que no firmaron el despacho tendrán 72 horas para hacerlo, o bien, para elaborar un despacho en minoría. Recién a partir del viernes -día en que se publicará el dictamen- los demás diputados que integran el Cuerpo podrán realizar las observaciones que consideren necesarias". Los legisladores que no firmaron el despacho son Julián Licastro y Silvia Gottero, ambos procedentes del Bloque Justicialista.

Consultado por NOTICIAS URBANAS, Caram reconoció que "las conversaciones con los sectores que no han decidido respaldar este despacho son intensas y diarias. Es más, se han incluido en el articulado final muchas de las sugerencias que han formulado diputados que no han firmado aún el dictamen".

En tanto Bisutti -ex presidenta de la Comisión de Descentralización- aseguró que "probablemente va a haber quienes van a estar a favor y quienes van a estar en contra. Porque así como hay asociaciones que nos reclaman que sancionemos la ley ya, ahora hay otras que afirman que estamos aprobando esto a las apuradas".

También explicó que la decisión de que los miembros de las juntas comunales perciban un sueldo fue "tomada por consenso" y que, sin duda, fue "uno de los puntos más debatidos". "Se tomó esta determinación porque consideramos mayoritariamente que los jefes comunales ejercerán una función pública de carácter ejecutivo, por lo que merecen recibir una remuneración. Si no es así, no podrán dedicarle el tiempo suficiente a su función, lo que implicará menos eficiencia para los vecinos", manifestó.

Caeiro, en tanto, expresó que "luego de un gran esfuerzo se llegó a este despacho, para lo que hemos cedido en algunas disposiciones pero convencidos de que era lo mejor para construir el consenso suficiente para dotar de este instrumento a los vecinos de la Ciudad".

Ante la pregunta de un colega respecto a qué se modificó, de tres años a esta parte, en el ánimo del jefe de Gobierno porteño para que ahora priorice este tema, Vensentini sostuvo que "esto no tiene nada que ver con el Ejecutivo. Es el esfuerzo de un grupo de diputados y cuando una ley necesita 40 votos, es un cuestión de números; no es algo abstracto. Acá la discusión es si hay comunas o no hay comunas, no si es porque quiso o no Aníbal Ibarra. Además, sería más fácil para nosotros decir que lo hagan los que vienen. Y sin embargo, estamos acá".

Otro de los puntos más "álgidos" -así lo definió el propio Cortina- del debate a la hora de consensuar un proyecto único de ley de comunas fue la cantidad y la delimitación de las comunas. "De seguir cada uno con su política al respecto, no nos íbamos a poner nunca de acuerdo, ya que había partidarios de respetar a rajatabla la identidad de los barrios, otros se guiaban por las circunscripciones electorales y otros planteaban una consulta para definir el tema. Por eso decidimos respectar la distribución de los CGP's como una manera de basarnos en la práctica y de llegar a un consenso".

Costanzo expresó en un comunicado enviado a esta redacción que la sanción de la Ley de Comunas "es una deuda que tiene la Legislatura con la sociedad porteña y va a mejorar el sistema de atención a las necesidades de los vecinos". Al tiempo que agregó que "es la descentralización llevada a su máxima expresión porque posibilita un lugar concreto de participación ciudadana".

Según lo que se desprende de la cantidad de bloques que apoyan esta iniciativa -diez hasta el momento- se puede prever un numeroso respaldo que podría alcanzar los 40 votos, cantidad de voluntades necesarias para la sanción de esta ley. Por el momento el número de diputados que respalda el despacho asciende a 34, pero todo indicaría que el Bloque Justicialista dejará a sus integrantes en libertad de acción. Lo cual puede significar que el 19 de noviembre, algunos legisladores de esta extracción -por supuesto no los macristas-, levanten la mano a la hora de votar la ley de comunas.